Decyzja o odmowie przyznania zasiłku celowego

(Wrocław, 2023-10-26)

(Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we Wrocławiu i

Pan/Pani

Jan Kowalski

ul. Kwiatowa 15/3

50-200 Wrocław

–

Decyzja

Na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) oraz art. 2 ust. 1, art. 40 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1507) oraz Zarządzenia Nr OPS/2023/007 Prezydenta Miasta Wrocław z dnia 2023-01-15 w sprawie upoważnienia pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu do prowadzenia postępowania, wydawania postanowień i decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy

postanawiam

odmówić przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego z tytułu zdarzenia losowego (nawałnica w dniu 2023-08-10 r.) na pokrycie kosztów związanych z remontem domku letniskowego (położonego w miejscowości Polanica Zdrój, ul. Słoneczna 12).

Uzasadnienie

W dniu 2023-08-15 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu wpłynął wniosek strony (z datą 2023-08-14 r.) o przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na usunięcie skutków zdarzenia losowego – nawałnicy z dnia 2023-08-10 r., w wyniku którego uszkodzeniu uległ domek letniskowy położony w miejscowości Polanica Zdrój, ul. Słoneczna 12. Wniosek w tej sprawie został przekazany do rozpatrzenia wg właściwości przez Ośrodek Pomocy Społecznej we Wrocławiu pismem z dnia 2023-08-16 r. (znak: OPS/2023/123). W związku z powyższym na podstawie dokumentów zebranych w trakcie postępowania oraz przeprowadzonego w dniu 2023-09-05 r. wywiadu środowiskowego ustalono, co następuje:

1) strona poniosła straty w wyniku zdarzenia losowego – nawałnicy w dniu 2023-08-10 r.; w jej wyniku uszkodzeniu uległ domek letniskowy położony w miejscowości Polanica Zdrój, ul. Słoneczna 12; we wniosku o udzielenie pomocy strona oszacowała poniesione szkody na kwotę 5000 zł;

2) zgodnie z oświadczeniem strony jest ona osobą samotnie gospodarującą;

3) zgodnie z oświadczeniem strony jest ona także współwłaścicielem spółdzielczego lokalu własnościowego położonego we Wrocławiu, przy ul. Kwiatowej 15/3; w lokalu tym strona ma miejsce zamieszkania;

4) strona nie jest zatrudniona, pobiera emeryturę;

5) strona jest osobą niepełnosprawną z ustalonym umiarkowanym stopniem niepełnosprawności;

6) dochód strony, ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, wynosi 1500 zł i przekracza kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej, wynoszące zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej – 701 zł.

Na podstawie art. 40 ustawy o pomocy społecznej zasiłek celowy może być przyznany również osobie, która poniosła straty w wyniku zdarzenia losowego. W ocenie organu świadczenie to stronie jednak nie przysługuje. Na tę ocenę składają się następujące czynniki. Z dokumentacji sprawy wynika, że zdarzeniem losowym objęte było mienie strony (domek letniskowy położony w miejscowości Polanica Zdrój, ul. Słoneczna 12). Oprócz tego mienia strona jest współwłaścicielem spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, położonego we Wrocławiu, przy ul. Kwiatowej 15/3. Oznacza to, że mimo poniesienia strat w mieniu strona ma możliwość samodzielnego zabezpieczenia niezbędnej potrzeby bytowej, jaką jest posiadanie schronienia, ponieważ może mieszkać w lokalu mieszkalnym we Wrocławiu. Ponadto dochód strony znacznie przekracza ustawowe kryterium dochodowe, co nawet przy uwzględnieniu bieżących potrzeb strony oraz wydatków, w ocenie organu, umożliwia samodzielne sfinansowanie poniesionych szkód w mieniu w wyniku nawałnicy z dnia 2023-08-10 r. Zgodnie zaś z przepisem art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Oznacza to, że świadczenie z pomocy społecznej może być przyznane jedynie wówczas, gdy jest ono niezbędne, w szczególności zaś, gdy osoba poszkodowana zdarzeniem losowym nie jest w stanie sama – przy wykorzystaniu własnych zasobów i możliwości – przezwyciężyć zaistniałej sytuacji.

W konsekwencji pomoc w formie zasiłku celowego z tytułu zdarzenia losowego nie może być kierowana do osoby, która ma zaspokojone potrzeby życiowe w innym miejscu (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2020-03-10, I OSK 1234/19). Ponadto przepis art. 40 ustawy o pomocy społecznej nie może być realizowany bez zastosowania ogólnych zasad pomocy społecznej, w sytuacji, w której strona posiada mieszkanie, w takim przypadku udzielenie pomocy na pokrycie kosztów związanych z remontem domku letniskowego (położonego w Polanica Zdrój, ul. Słoneczna 12) byłoby bowiem w istocie rekompensatą (odszkodowaniem) za poniesione straty, a nie działaniem, którym powinna kierować się pomoc społeczna, tzn. zabezpieczeniem podstawowych, niezbędnych potrzeb życiowych (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2019-05-15, IV SA/Wr 123/19).

Wobec powyższego decyzja jest uzasadniona i należało orzec jak na wstępie.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127a § 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

Zgodnie z art. 127a § 2 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Zgodnie z art. 130 § 4 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest zgodna z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania.

Środki odwoławcze

Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji.

Adres do korespondencji: Ośrodek Pomocy Społecznej w ul. Pomorska 1, 50-213 Wrocław.

(Anna Nowak)

Decyzję otrzymują:

1. Wnioskodawca

2. Pracownik socjalny