Decyzja o odmowie zasiłku celowego

(01.10.2023)

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku

ul. Długa 47

80-808 Gdańsk

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku

Jan Kowalski

ul. Morska 22/5

80-555 Gdańsk

DECYZJA

Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 4, art. 40 ust. 2 i 3, art. 106 ust. 1, art. 107 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.) oraz art. 104 § 1, art. 107 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 poz. 735 z późn. zm.), po rozpoznaniu wniosku z dnia 25.09.2023

orzekam

odmowę zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia - klęski żywiołowej (powódź).

UZASADNIENIE

W dniu 25.09.2023 złożył Jan Kowalski w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Gdańsku przy ul. Długa 47 wniosek o udzielenie pomocy finansowej z przeznaczeniem na dofinansowanie zniszczonego poddasza budynku gospodarczego. Wniosek uzasadniono wystąpieniem w dniu 15.08.2023 na terenie Gminy Gdańsk powodzi uznanej za zdarzenie mające znamiona klęski żywiołowej.

Organ z urzędu ustalił, iż w okresie od 14.08.2023 do 20.08.2023 na obszarze Gminy Gdańsk na terenie Gminy Gdańsk Rada Ministrów w drodze rozporządzenia wprowadziła stan klęski żywiołowej, stosownie do przepisów ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2017, poz. 1897).

W niniejszej sprawie tutejszy organ przyjął także za podstawę orzekania "Zasady udzielania, ze środków rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, pomocy finansowej w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących, poszkodowanych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęsk żywiołowych", określone przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 21 czerwca 2021 r. Zgodnie z wymienionymi wyżej Zasadami pomoc przeznaczona jest na:

1) tzw. pomoc „doraźną” dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących, które poniosły straty w gospodarstwach domowych (budynkach mieszkalnych, podstawowym wyposażeniu gospodarstw domowych) i znalazły się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, w której nie mogą zaspokoić niezbędnych potrzeb bytowych w oparciu o posiadane środki własne;

2) remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi, podtopień, intensywnych opadów atmosferycznych, silnych wiatrów, wyładowań atmosferycznych lub osunięć ziemi, zwanych też „zdarzeniem klęskowym”.

Przez budynek mieszkalny rozumie się także budynek gospodarczy służący zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych rodziny lub osoby samotnie gospodarującej, w szczególności budynek inwentarski. Pomoc udzielana jest na wniosek osoby uprawnionej. Wniosek może zostać złożony ustnie do protokołu poza siedzibą ośrodka pomocy społecznej, w szczególności w miejscu zdarzenia klęskowego. W uzasadnionych przypadkach pomoc może być przyznana z urzędu za zgodą osoby uprawnionej. Pomoc przyznawana jest rodzinom lub osobom samotnie gospodarującym, prowadzącym, w dniu wystąpienia zdarzenia klęskowego, gospodarstwo domowe w budynku mieszkalnym lub lokalu mieszkalnym zniszczonym lub uszkodzonym w wyniku tego zdarzenia, zwanymi także „osobami uprawnionymi”. Podstawą do określenia wysokości przyznawanej pomocy jest rodzinny wywiad środowiskowy, przeprowadzony przez właściwy miejscowo ośrodek pomocy społecznej.

Pracownik socjalny podczas przeprowadzania w dniu 28.09.2023 rodzinnego wywiadu środowiskowego, poprzedzającego wydanie niniejszej decyzji ustalił, że poddasze budynku gospodarczego w rozumieniu ww. Zasad nie służy zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych rodziny. Nie uległo zniszczeniu podstawowe wyposażenie gospodarstwa domowego, rodzina nie utraciła źródła swojego utrzymania. Nie przedstawiono dowodów potwierdzających zakup jakichkolwiek materiałów na remont).

Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez gminę należy przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną. Stosownie do art. 40 ust. 2 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, dalej "u.p.s." zasiłek celowy może być przyznany także osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. Przedmiotowy zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi. Warunkiem korzystania z pomocy społecznej, w pierwszej kolejności jest, aby jej udzielenie nastąpiło w ściśle określonym celu, jakim jest przezwyciężenie trudnej sytuacji życiowej, po drugie aby miało to miejsce w konkretnych okolicznościach, tj. w sytuacji, gdy własne uprawnienia, zasoby i możliwości osoby wnioskującej o pomoc, uniemożliwiają jej to przezwyciężenie. Z powyższego wynika, że pomoc powinna zostać udzielona dopiero wtedy, gdy jednostka w sytuacji kryzysowej przestaje być samowystarczalna. Interpretacja stanu faktycznego i ocena zasadności objęcia określoną formą pomocy w tym przypadku należą do organu rozstrzygającego indywidualny przypadek. Uznanie administracyjne nie nakazuje organowi spełnienia każdego żądania obywatela.

Podstawą do odmowy wnioskowanej jest: brak przesłanek do udzielenia pomocy.

Rozpatrując wniosek o przyznanie pomocy organ ma obowiązek kierować się zasadami wyrażonymi w art. 3 u.p.s., a więc koniecznością dostosowania rodzaju, formy i rozmiaru świadczeń do okoliczności konkretnej sprawy, jak również uwzględniania potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej.

Przenosząc powyższy stan prawny na grunt przedmiotowej sprawy oraz na podstawie postępowania administracyjnego orzeczono jak na wstępie.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku przy ul. Grunwaldzka 1 za pośrednictwem tutejszego organu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdańsku w terminie 14 dni od daty jej doręczenia stronie.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec tutejszego organu, który wydał decyzję.

Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Anna Nowak

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku

Otrzymują:

1) Jan Kowalski, ul. Morska 22/5, 80-555 Gdańsk

2) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, ul. Grunwaldzka 1, 80-001 Gdańsk