Decyzja o stwierdzeniu wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych

Urząd Miasta Wrocławiaul. Gabrieli Zapolskiej 250-032 Wrocław

22.03.2023 r.

UM/WRO/4325/2023

DECYZJA

Na podstawie art. 18 ust. 12 pkt 5, art. 18 ust. 12a oraz ust. 12b ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2021 r. poz. 1119) oraz art. 104, art. 107 i art. 162 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735),

z urzędu,

Jan Kowalski

Stwierdza wygaśnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży dla punktu sprzedaży zlokalizowanego w ul. Kościuszki 12, 50-001 Wrocław, udzielonego Sklep Spożywczy "Żabka" z siedzibą przy ul. Piłsudskiego 23, 50-020 Wrocław, decyzją Anny Nowak z dnia 15.05.2022 r. UM/WRO/1234/2022

UZASADNIENIE

Decyzją Anny Nowak z dnia 15.05.2022 r. UM/WRO/1234/2022 Sklep Spożywczy "Żabka" z siedzibą w ul. Piłsudskiego 23, 50-020 Wrocław uzyskał zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży dla punktu sprzedaży zlokalizowanego w ul. Kościuszki 12, 50-001 Wrocław.

Zgodnie z art. 18 ust. 12 pkt 5 lit. a oraz lit. b ustawy z 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi - dalej jako "ustawa", zezwolenie na sprzedaż alkoholu wygasa w przypadku niedopełnienia w terminach obowiązku: złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 111 ust. 4 ustawy lub dokonania opłaty w wysokości określonej w art. 111 ust. 2 i 5 ustawy, czyli odpowiednio obowiązku złożenia, do dnia 31 stycznia, pisemnego oświadczenia o wartości sprzedaży poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży w roku poprzednim lub uiszczenia opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, przy czym opłata wnoszona jest na rachunek gminy w każdym roku kalendarzowym objętym zezwoleniem w trzech równych ratach w terminach do 31 stycznia, 31 maja i 30 września danego roku kalendarzowego (art. 111 ust. 7 ustawy).

Z art. 18 ust. 12a ustawy wynika, że w przypadku niewykonania obowiązku złożenia oświadczenia o wartości sprzedaży alkoholu w roku poprzednim, zezwolenie wygasa z upływem 30 dni od dnia upływu terminu dopełnienia obowiązku złożenia oświadczenia, jeżeli przedsiębiorca w terminie 30 dni od dnia upływu terminu do dokonania czynności określonej w ust. 12 pkt 5 lit. a ustawy, nie złoży oświadczenia wraz z jednoczesnym dokonaniem opłaty dodatkowej w wysokości 30% opłaty określonej w art. 111 ust. 2 ustawy. Natomiast zgodnie art. 18 ust. 12b ustawy, w przypadku niewykonania obowiązku uiszczenia opłaty, pozwolenie wygasa z upływem 30 dni od dnia upływu terminu dopełnienia obowiązku dokonania opłaty, jeżeli przedsiębiorca w terminie 30 dni od dnia upływu terminu do dokonania czynności określonej w ust. 12 pkt 5 lit. b nie wniesie raty opłaty określonej w art. 111 ust. 2 albo 5, powiększonej o 30% tej opłaty.

W niniejszej sprawie Sklep Spożywczy "Żabka" do dnia 31 stycznia 2023 r. nie złożył pisemnego oświadczenia o wartości sprzedaży poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży w roku poprzednim. i nie wniósł w tym terminie określonej w ustawie opłaty. Ponadto Sklep Spożywczy "Żabka" nie wykonał wskazanych obowiązków w przeciągu kolejnych 30 dni. Spowodowało to wygaśnięcie z mocy prawa zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

Podkreślić należy, że w przedmiocie opłaty nie prowadzi się postępowania administracyjnego i nie wydaje decyzji administracyjnej (tak: uchwała NSA z dnia 23 czerwca 1997 r. II SA/Wr 764/97, OSP 1997, nr 4, s. 150). Sklep Spożywczy "Żabka" zobowiązany jest samodzielnie obliczyć roczną wartość sprzedaży napojów alkoholowych i uiścić od niej stosowną opłatę. Ustawa także nie nakłada na pracowników gminy obowiązku informowania przedsiębiorcy o wysokości opłat za korzystanie z zezwoleń oraz przypominania mu o terminie jej wnoszenia. Nadto wskazać należy, iż określone art. 111 ust. 4 i ust. 7 oraz art. 18 ust. 12a i 12b ustawy terminy mają charakter materialnoprawny, co oznacza, iż nie mogą podlegać przywróceniu na zasadach k.p.a. W konsekwencji, w przypadku niedotrzymania chociażby jednego z tych terminów, organ wydający zezwolenie zobligowany jest stwierdzić jego wygaśnięcie. Ustawodawca przewidział bowiem sankcję w postaci wygaszenia decyzji zezwalających w sytuacji nie zastosowania się do obowiązku uiszczenia opłaty w terminie wskazanym przez ustawę. Decyzja o wygaśnięciu zezwolenia ma charakter deklaratoryjny - wygaśnięcie zezwolenia następuje z mocy samej ustawy. Organ wydaje wówczas decyzję administracyjną o charakterze deklaratoryjnym. Decyzja ta ma charakter związany, a nie swobodny (wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 stycznia 2011 r., IV SA/Wr 789/10).

Wobec powyższych należało orzec jak w sentencji decyzji.

Pieczęć urzędowa

Anna Nowak

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Urzędu Miasta Wrocławia w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.