Decyzja w sprawie sprawienia pogrzebu

ul. Kwiatowa 1234-500 Zakopane(ul. Kwiatowa 12, 34-500 Zakopane)

KierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznejw Zakopanem(Zakopane)ul. Kościuszki 2434-500 Zakopane(Zakopane)Nr GOPS/456/2023(GOPS/456/2023)

DECYZJA

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zakopanem po rozpatrzeniu z urzędu sprawy w przedmiocie świadczenia w formie sprawienia pogrzebu zmarłego Jan Kowalski,

(Jan Kowalski)

działając na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 15, art. 36 pkt 2 lit. f, art. 44 i 106 ust. 1 ustawy z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268) – dalej: u.p.s., oraz art. 104 § 1 i art. 108 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) – dalej: k.p.a.,

1) przyznaje świadczenie w postaci sprawienia pogrzebu zmarłego;

2) ustala sposób sprawienia pogrzebu przez pogrzebanie zmarłego w dniu 20.07.2024 r., o godzinie 14:00, w obrządku Kościoła katolickiego, z udziałem duchownego Parafii Greckokatolickiej pw. Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny w Zakopanem, sprawującego uroczystość pogrzebową na Cmentarzu Komunalnym w Zakopanem, przez Zakład Pogrzebowy "Ostatnia Droga" Zakład Pogrzebowy "Ostatnia Droga" z siedzibą w Zakopanem, umieszczając trumnę z ciałem w grobie ziemnym pojedynczym (o wymiarach: 2,0 m długości, 1,0 m szerokości i 1,7 m głębokości) zasypywanym ziemią, bezpośrednio po przewiezieniu zmarłego z prosektorium Szpitala Powiatowego w Zakopanem specjalnie przystosowanym środkiem przewozowym, bez otwierania trumny, po przyjęciu zwłok przez zarząd cmentarza na podstawie okazanej karty zgonu z adnotacją Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Zakopanem o zarejestrowaniu zgonu;

3) postanawia nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 15 u.p.s. do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. Świadczenie polegające na sprawieniu pogrzebu jest świadczeniem niepieniężnym (art. 36 pkt 2 lit. f u.p.s.). Stosownie do art. 44 u.p.s. sprawienie pogrzebu odbywa się w sposób ustalony przez gminę, zgodnie z wyznaniem zmarłego. Przyznanie takiego świadczenia odbywa się w drodze decyzji administracyjnej (art. 106 ust. 1 u.p.s.). Zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 7.12.2001 r. w sprawie postępowania ze zwłokami i szczątkami ludzkimi (Dz. U. z 2021 r. poz. 1910) – dalej: r.p.z.s., zwłoki powinny być złożone w trumnie wyposażonej w dno i boczne nieprzepuszczalne ściany oraz szczelnie przylegające wieko. Pochówek powinien nastąpić bezpośrednio po przewiezieniu zwłok, bez otwierania wieka (§ 11 ust. 3 r.p.z.s.). Zwłoki powinny być przewożone specjalnie do tego przystosowanym środkiem przewozowym (§ 10 r.p.z.s.). Zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 7.03.2008 r. w sprawie wymagań, jakie muszą spełniać cmentarze, groby i inne miejsca pochówku zwłok i szczątków (Dz.U. Nr 48, poz. 284), grób pojedynczy ziemny powinien posiadać wymiary: 2,0 × 1,0 × 1,7 m. Zgodnie z art. 15 ust. 3 ustawy z 17.05.1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1347) religijne uroczystości pogrzebowe i nabożeństwa za zmarłych mogą być sprawowane na cmentarzach komunalnych przy zachowaniu obowiązujących przepisów porządkowych. Jak postanowiono w art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z 31.01.1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1947) – dalej: u.c.c.z., zwłoki osób zmarłych nie mogą być chowane przed upływem 24 godzin od chwili zgonu, powinny zaś być pochowane przed upływem 72 godzin od chwili zgonu. Grób może być grobem ziemnym, a przewóz zmarłych może odbywać się tylko po zamknięciu trumny (art. 12 ust. 1 i 2 u.c.c.z.). Przyjmując zwłoki na cmentarz, należy okazać zarządowi cmentarza kartę zgonu wraz z adnotacją kierownika urzędu stanu cywilnego o zarejestrowaniu zgonu (art. 11 ust. 4a i 4b u.c.c.z.).

Na podstawie aktu zgonu wystawionego przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Zakopanem z dnia 17.07.2024 r. nr USC/123/2024 ustalono, że Jan Kowalski zmarł w dniu 17.07.2024 r.; zgon stwierdzono kartą zgonu z dnia 17.07.2024 r., o godzinie 10:00. Ciało zmarłego znajduje się w prosektorium Szpitala Powiatowego w Zakopanem Organowi z urzędu wiadomo, że zmarły był osobą bezdomną, gdyż wielokrotnie korzystał ze świadczeń z tytułu braku mieszkania (akta administracyjne spraw nr GOPS/789/2023). W toku wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w Schronisku dla Bezdomnych w Krakowie, gdzie ostatnio zmarły przebywał, ustalono, że nie miał żadnej rodziny, a także osób bliskich, które pragnęłyby skorzystać z prawa do sprawienia mu pogrzebu (art. 10 ust. 1 pkt 1–5 u.c.c.z.). Z relacji kierownika schroniska oraz zaświadczenia proboszcza Parafii Greckokatolickiej w Zakopanem wynika, że zmarły był wyznania katolickiego unickiego. Najbliższą miejsca jego ostatniego pobytu parafią greckokatolicką jest Parafia Greckokatolicka pw. Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny w Zakopanem, której proboszcz zapewnił pracownika socjalnego, że w dniu 20.07.2024 r. odprawi obrzęd pogrzebowy (protokół z dnia 18.07.2024 r.). Z tych względów, zgodnie z art. 44 u.p.s., sprawienie pogrzebu odbędzie się zgodnie z obrzędem Kościoła katolickiego. Udział duchownego Kościoła katolickiego (obrządku greckokatolickiego), zgodnie z wyznaniem zmarłego, zapewniono na podstawie art. 15 ust. 3 ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej.

Organy inspekcji sanitarnej nie podjęły żadnego rozstrzygnięcia ani innej czynności w przedmiocie zwłok zmarłego w zakresie środków ostrożności przewozu lub pogrzebu (pismo Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 18.07.2024 r. nr SAN/456/2024). Na obszarze gminy Zakopane nie obowiązują aktualnie żadne przepisy porządkowe dotyczące pochówku. Ustalając granice czasowe pogrzebu, uwzględniono terminy: minimalny i maksymalny, określone w art. 9 ust. 1 i 2 u.c.c.z., natomiast określając rodzaj i wymiary grobu, a także warunki przyjęcia ciała na cmentarz w celu pochówku, kierowano się treścią art. 12 ust. 1 i 2 u.c.c.z., jak również § 6 ust. 1, § 10 i 11 ust. 3 rozporządzenia w sprawie postępowania ze zwłokami i szczątkami ludzkimi oraz § 10 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wymagań, jakie muszą spełniać cmentarze, groby i inne miejsca pochówku zwłok i szczątków.

Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. Powstrzymywanie się od sprawienia pogrzebu aż do dnia, w którym decyzja stałaby się ostateczna, powodowałoby szkodliwy wpływ na otoczenie, a tym samym narażałaby – z racji zagrożeń epidemiologicznych – zdrowie innych osób. Ponadto prowadziłoby do naruszenia terminu maksymalnego pochówku, określonego w art. 9 ust. 2 u.c.c.z., który jest terminem prawa materialnego i nie może być przez organ wydłużany ani przywracany.

POUCZENIE

Decyzja jest nieostateczna.

Od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie

(Kraków)

Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zakopanem

(Zakopane)

w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Z up. Wójta Gminy Zakopane(Zakopane)

KierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznej

Anna Nowak(Anna Nowak)// (Anna Nowak)

Rozdzielnik1) Zakład Pogrzebowy "Ostatnia Droga" z siedzibą w Zakopanem;2) Zarząd Cmentarza Komunalnego w Zakopanem;3) Parafia Greckokatolicka pw. Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny w Zakopanem