Odwołanie od decyzji zakazującej przeprowadzenia imprezy masowej

ul. Kwiatowa 12, 30-001 Kraków, dnia 2023-10-26

Znak sprawy: ZK/2023/10/26

FC Krakow

w Krakowie

za pośrednictwem

Kancelaria Adwokacka "Lex Superior" ul. Słoneczna 4, 31-002 Kraków

ODWOŁANIE

od decyzji Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków z dnia 2023-10-20 o zakazie przeprowadzenia sportowej imprezy masowej w postaci meczu piłki nożnej "Derby Krakowa".

Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w zw. z art. 127 § 1 i 2 k.p.a. i art. 129 § 1 k.p.a.

zaskarżam:

decyzję Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków z dnia 2023-10-20 o zakazie przeprowadzenia sportowej imprezy masowej w postaci meczu piłki nożnej "Derby Krakowa" w dniu 2023-10-28 na Stadion Miejski im. Henryka Reymana, ul. Reymonta 20, 30-059 Kraków

albowiem

zaskarżona decyzja została wydana w następstwie błędnych ustaleń faktycznych polegających na tym, że Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków uznał, że zostały naruszone warunki bezpieczeństwa dające uprzednio podstawę do wydania zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej w postaci meczu piłki nożnej "Derby Krakowa", co skutkowało koniecznością wydania - zgodnie z art. 32 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych - zakazu przeprowadzenia imprezy masowej, w sytuacji gdy w rzeczywistości, po wydaniu zezwolenia na przeprowadzenie wymienionej imprezy masowej, nie doszło do naruszenia warunków bezpieczeństwa, które dały podstawę do wydania tego zezwolenia.

Na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a.

wnoszę o:

1) uchylenie w całości zaskarżonej decyzji Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków z dnia 2023-10-20 o zakazie przeprowadzenia sportowej imprezy masowej w postaci meczu piłki nożnej "Derby Krakowa" w dniu 2023-10-28 na Stadion Miejski im. Henryka Reymana, ul. Reymonta 20, 30-059 Kraków;

2) umorzenie postępowania pierwszej instancji prowadzonego przez Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 2023-10-10 Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków wydał FC Krakow zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej w postaci meczu piłki nożnej "Derby Krakowa" w dniu 2023-10-28 na Stadion Miejski im. Henryka Reymana, ul. Reymonta 20, 30-059 Kraków.

W dniu 2023-10-18 w "Gazeta Krakowska" ukazał się artykuł autorstwa Jan Kowalski pod tytułem "Skandal na Derby Krakowa" w którym zasugerowano, że na organizowany przez FC Krakow mecz piłki nożnej sprzedawano bilety osobom, które nie były pełnoletnie, a także osobom, które - podczas nabywania biletu - nie okazały dokumentu potwierdzającego tożsamość.

W dniu 2023-10-20 Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków, jak się wydaje bez szczególnej weryfikacji wymienionego materiału prasowego, wydał decyzję o zakazie przeprowadzenia sportowej imprezy masowej w postaci meczu piłki nożnej "Derby Krakowa" w dniu 2023-10-28 na Stadion Miejski im. Henryka Reymana, ul. Reymonta 20, 30-059 Kraków. W wymienionej decyzji Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków stwierdził ogólnikowo, że "opisane w artykule prasowym zdarzenia powodują, iż naruszone zostały warunki bezpieczeństwa dające podstawę do wydania zezwolenia".

Analizując zapadłe w sprawie rozstrzygnięcie, należy stwierdzić, że jest ono wadliwe i winno zostać uchylone.

Faktem jest, że w dniu 2023-10-12 po wydaniu zezwolenia na przeprowadzenie meczu piłki nożnej "Derby Krakowa" doszło do zdarzeń polegających na tym, że w 3 punktach sprzedaży biletów sprzedano łącznie 15 sztuk biletów osobom niepełnoletnim oraz osobom, które nie okazały dokumentu potwierdzającego tożsamość, ponieważ okazany przez kupującego dokument nie mieścił się w katalogu wymienionym w art. 3 pkt 19 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Po ukazaniu się przedmiotowego artykułu w "Gazeta Krakowska", organizator niezwłocznie podjął czynności w celu ustalenia osób, które dopuściły się tej sprzedaży oraz osób, które nabyły tą drogą bilety wstępu. Analiza danych osobowych tych osób w żaden sposób nie wskazuje iżby nie mogły one nabyć biletu wstępu na organizowany mecz piłki nożnej (zob. art. 15 ust. 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych). Dodatkowo należy wskazać, że nie jest trafny zarzut o bezprawnej sprzedaży biletów osobom niepełnoletnim, ponieważ z art. 16 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych wynika, że w jedynie wstęp na mecz piłki nożnej osoby małoletniej do lat 13 następuje wyłącznie pod opieką osoby pełnoletniej (por. art. 14 § 2 i art. 20 k.c.).

Należy stwierdzić, ze nieprawidłowości przy sprzedaży biletów miały charakter incydentalny i jednorazowy oraz w żaden sposób nie rzutują na warunki bezpieczeństwa dające podstawę do wydania zezwolenia na przeprowadzenie meczu piłki nożnej.

Abstrahując od wymienionych zastrzeżeń organu, należy też zauważyć, że w piśmiennictwie trafnie podniesiono, że "pojęcie naruszenia warunków bezpieczeństwa należy wykładać w powiązaniu z art. 5 ust. 2 oraz art. 6 w zw. z art. 29 ust. 4 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych" (Adam Nowak, "Bezpieczeństwo Imprez Masowych - Komentarz", Warszawa 2022, s. 123.). Kompleksowa analiza bezspornych zdarzeń jakie zaistniały po wydaniu zezwolenia przez pryzmat norm wynikających z art. 5 ust. 2 oraz art. 6 w zw. z art. 29 ust. 4 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w żaden sposób nie wskazuje, że zostałyby chociażby zagrożone naruszenie warunków bezpieczeństwa o których jest mowa w art. 32 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Innymi słowy brak jest jakiejkolwiek przesłanki faktycznej uprawniającej Komendant Miejski Policji w Krakowie ul. Mogilska 109, 31-542 Kraków do zakazania przeprowadzenia meczu piłki nożnej "Derby Krakowa". Z treści decyzji zakazującej nie wynikają również żadne inne uchybienia, które mogłyby podważyć ocenę stanu zabezpieczenia imprezy masowej jaka została przyjęta w czasie wydawania zezwolenia.

Mając powyższe na względzie należy uznać niniejsze odwołanie za w pełni zasadne.

Anna Wiśniewska

Radca Prawny FC Krakow