Postanowienie o zawieszeniu postępowania

ul. Kwiatowa 12, 34-500 Zakopane, 15 marca 2024 r.

Starosta Powiatu Tatrzańskiego

ZP.6733.1.2024

POSTANOWIENIE

Starosta Powiatu Tatrzańskiego,

działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania

administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1257; dalej: k.p.a.),

postanawia:

1) zawiesić z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wydania pozwolenia

na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działce

gruntu oznaczonej numerem ewidencyjnym 123/4 w miejscowości Zakopane do

czasu ustalenia następców prawnych po zmarłej Annie Kowalskiej,

2) zobowiązać inwestora - spółkę "Budowlani Sp. z o.o." - do wystąpienia do sądu

z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłej Annie Kowalskiej

w terminie do dnia 30 czerwca 2024 r.

Uzasadnienie

W rozpatrywanej sprawie zagadnieniem wstępnym jest ustalenie spadkobierców współwłaściciela nieruchomości oznaczonej jako działka gruntu o numerze ewidencyjnym 123/4, obręb Zakopane. Od uprzedniego ustalenia spadkobierców Anny Kowalskiej - właścicielki nieruchomości, która znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji objętej wnioskiem o udzielenie pozwolenie na budowę, uzależnione jest bowiem zarówno prawidłowe prowadzenie postępowania, jak i wydanie stosownej decyzji.

Należy zgodzić się ze stanowiskiem, że następstwo prawne praw dziedzicznych, które wchodzą w skład spadku po osobie zmarłej, powinno być wykazane według przepisów prawa cywilnego (wyrok NSA z 12 stycznia 2020 r., II OSK 1234/19, LEX nr 1234567). Ustalenie kręgu spadkobierców nie należy bowiem do właściwości organów administracji publicznej, lecz wyłącznie do sądów powszechnych (art. 28 k.p.a. w zw. z art. 1025 § 2 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, Dz. U. z 2022 r. poz. 1360; dalej: k.c.) (A. Nowak w: Kodeks cywilny. Komentarz, t. IV, Spadki, red. J. Kowalski, Wydawnictwo Prawnicze 2023, art. 1025).

Zgodnie z treścią obowiązujących regulacji prawnych wniosek o stwierdzenie nabycia spadku może złożyć osoba mająca w tym interes, tj. interes w uzyskaniu stwierdzenia (art. 1025 § 1 k.c.). Krąg osób uprawnionych do wszczęcia postępowania ustawa zakreśla stosunkowo szeroko, osobą taką będzie każdy, kto ma interes w powstaniu skutków prawnych związanych z wydaniem postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po określonym spadkodawcy przez osoby wymienione w orzeczeniu sądu. Termin "interes" należy więc interpretować stosunkowo szeroko, nie zawsze musi to być interes prawny, chodzi o jakikolwiek interes, o charakterze osobistym czy majątkowym. Skoro w świetle art. 1025 § 1 k.c. wniosek powyższy może złożyć każdy, kto ma w tym interes, to osobą taką może być każda osoba, która jest zainteresowana w wywołaniu skutków prawnych związanych z prawomocnym stwierdzeniem nabycia spadku, w szczególności skutków określonych w art. 1025 § 2 i art. 1027 k.c. Interes prawny pełni w tym wypadku funkcję legitymacyjną, a ściśle uprawnienia do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nabycia spadku. Chodzi przy tym o obiektywny interes prawny, czyli obiektywną potrzebę wszczęcia postępowania (por. postanowienie SN z 15 marca 2019 r., I CSK 123/18, LEX nr 1234567). Zakres pojęcia użytego w art. 1025 k.c. osoby mającej interes do złożenia wniosku o stwierdzenie nabycia spadku pokrywa się z zakresem "zainteresowanego" z art. 679 § 2 ustawy z 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1805), który może złożyć wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia w tym przedmiocie (por. postanowienie SA w Krakowie z 20 kwietnia 2018 r., I ACz 567/18, OSNC 2019/1/10). Jednakże organ administracji publicznej nie jest osobą, której praw dotyczy wynik postępowania, stąd też nie ma uprawnień, by skutecznie wystąpić do sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku (por. wyrok WSA w Warszawie z 10 maja 2017 r., IV SA/Wa 2345/16, CBOSA).

Mając na uwadze powyższe, należało orzec jak na wstępie.

Pouczenie:

Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania stronom przysługuje zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia, za pośrednictwem Starosty Powiatu Tatrzańskiego.

W trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku strona może zrzec się prawa do wniesienia środka zaskarżenia wobec organu administracji publicznej, który wydał postanowienie. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia zażalenia przez ostatnią ze stron postępowania postanowienie staje się ostateczne i prawomocne oraz podlega wykonaniu.

................................................

Z upoważnienia Starosty Powiatu Tatrzańskiego

Jan Nowak

Kierownik Wydziału Architektury

Otrzymują:

1) "Budowlani Sp. z o.o." - inwestor

2) A.K.