Postanowienie WSA

II SA/Wr 254/23 23.05.2023

POSTANOWIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Kowalska

po rozpoznaniu w dniu 23.05.2023

na posiedzeniu niejawnym

sprawy ze skargi Janiny Nowak

na postanowienie Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu

KMOPS.4151.2.2023 z dnia 15.05.2023

w przedmiocie wyłączenia pracownika socjalnego

postanawia

odrzucić skargę.

Anna Kowalska (podpis sędziego)

UZASADNIENIE

Janina Nowak, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Burmistrza Miasta Wrocławia, skargę zatytułowaną "zażalenie" z dnia 18.05.2023 na postanowienie KMOPS.4151.2.2023 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu z dnia 15.05.2023 w sprawie wyłączenia pracownika z postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ podał, że zażalenie na ww. pismo nie przysługuje, o czym skarżąca została poinformowana.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony wprost w art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 137). W świetle tych przepisów sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329) zwanej dalej: p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Z przepisu art. 3 § 2 pkt 2 i 3 powołanej ustawy jednoznacznie wynika, iż przedmiotem skargi mogą być tylko postanowienia, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie, albo rozstrzygające sprawę co do istoty, albo postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o odmowie wyłączenia pracownika, wydane na podstawie art. 24 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Postanowienie to nie spełnia żadnego z wyżej wymienionych wymogów, gdyż nie podlega zażaleniu, nie kończy postępowania, ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Nie jest też postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym. Postanowienie takie podlegać może ocenie jedynie w trakcie kontroli decyzji w sprawie, w której strona domaga się wyłączenia pracownika. W związku z tym skarga na to postanowienie jest niedopuszczalna. Z tego też względu Sąd nie jest uprawniony do badania legalności wydanego postanowienia, a tym samym oceny zasadności zarzutów podniesionych przez skarżącą. Wobec tego na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.

Anna Kowalska (podpis sędziego)