Uchwała w sprawie organizacji wspólnej obsługi

UCHWAŁA NR 24/2023

RADY GMINY Jabłonna

z dnia 23 listopada 2023 r.

w sprawie organizacji wspólnej obsługi przez Urząd Gminy Jabłonna

Na podstawie art. 10a i art. 10b ust. 1 w zw. z ust. 2, art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559)

Rada Gminy Jabłonna uchwala, co następuje:

§1

Z dniem 1 stycznia 2024 r. postanawia się o zorganizowaniu wspólnej obsługi w ramach Urzędu Gminy Jabłonna (nazwa urzędu jednostki samorządu terytorialnego; urząd jest w przypadku tak zorganizowanej obsługi jednostką obsługującą, której wskazanie w uchwale jest, zgodnie z art. 10b ust. 2 pkt 1, obligatoryjne).

§2

Wspólna obsługa prowadzona będzie dla następujących jednostek:

1) Gminny Ośrodek Kultury w Jabłonnie

2) Gminna Biblioteka Publiczna w Jabłonnie

3) Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji w Jabłonnie

4) Zakład Gospodarki Komunalnej w Jabłonnie

(wskazanie jednostek obsługiwanych zgodnie z art. 10b ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym; określenie ich katalogu ma charakter obligatoryjny)

§3

W ramach wspólnej obsługi prowadzonej przez Urząd Gminy będzie znajdowało się prowadzenie spraw jednostek gminy wskazanych w § 2 w zakresie:

* obsługi prawnej - polegającej na konsultacji oraz weryfikacji zgodności z prawem całokształtu działalności jednostek obsługiwanych,

* obsługi finansowej - polegającej na prowadzeniu scentralizowanej obsługi finansowo-księgowej jednostek obsługiwanych,

* obsługi organizacyjnej - polegającej na wspólnej organizacji zamówień publicznych w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych,

* obsługi informatycznej - polegającej na zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania systemów teleinformatycznych w jednostkach obsługiwanych.

(wskazane zakresy wspólnej obsługi mają charakter przykładowy. Może ona obejmować zarówno szerszy, jak i węższy zakres spraw realizowanych w jej ramach)

§4

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jabłonna.

§5

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Zorganizowanie wspólnej obsługi w ramach Urzędu Gminy nie wymaga powołania do życia wyspecjalizowanej jednostki w postaci Centrum Usług Wspólnych, która miałaby zajmować się jej prowadzeniem. Nie jest wobec tego konieczne opracowywanie statutu takiej jednostki, a wszelkie kwestie powinny zostać uregulowane w drodze porozumień, stosownych zarządzeń Wójta Gminy, a w razie konieczności w drodze zmiany postanowień Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Gminy oraz Regulaminów Organizacyjnych jednostek obsługiwanych. Możliwe jest także wystąpienie konieczności zmiany Statutu Gminy. W treści uchwały obligatoryjne jest wskazanie: jednostki obsługującej, którą w tym przypadku jest Urząd Gminy, wymienienie jednostek obsługiwanych, które ma on obsługiwać oraz zakresu obsługi powierzonej Urzędowi Gminy. Określając jednostki obsługiwane muszą one być wskazane z nazwy, a przy ich wskazaniu niezbędne jest przeanalizowanie, czy przekazanie ich obsługi jest dopuszczalne w świetle art. 10a ustawy o samorządzie gminnym dodanym ustawą z dnia 25 czerwca 2015 roku o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Ponadto określając zakres wspólnej obsługi, którą ma prowadzić Urząd Gminy, niezbędne jest zwrócenie uwagi na dyspozycję art. 10c ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 i 11 ustawy o rachunkowości oraz art. 53 i 54 ustawy o finansach publicznych w brzmieniu nadanym tym przepisom przez ustawę z dnia 25 czerwca 2015 roku. Uchwała o powierzeniu prowadzenia wspólnej obsługi Urzędowi Gminy powinna nosi charakter aktu prawa miejscowego, ponieważ podejmowana jest między innymi na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym.